Enhancing Legal Frameworks for the Conservation of Tangible Cultural Heritage in Thailand: Problems and Solutions
DOI:
https://doi.org/10.26721/spafajournal.iur79pp372Keywords:
legal framework, tangible cultural heritage, cultural heritage conservation, conservation law, solutions | โครงสร้างทางกฎหมาย มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ การอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม กฎหมายอนุรักษ์์ แนวทางการแก้ปัญหาAbstract
Government agencies in various countries use legal tools to conserve and manage tangible cultural heritage effectively. Laws, measures, and standards ensure operations adhere to conservation principles and maintain consistency. In Thailand, legal tools for protecting tangible cultural heritage have evolved over six decades, particularly under the Ancient Monuments Act. However, these tools are inefficient due to two critical issues. Firstly, there is a lack of comprehensive protection, inconsistent laws, and inadequate enforcement, especially for heritage of low or moderate value, privately owned, or outside protected areas. Secondly, implementation is highly fragmented, involving multiple agencies and resulting in complicated and disjointed operations. Amending each law individually is unlikely to be effective. One of the potential solutions is to create a primary law for the inclusive conservation and management of tangible cultural heritage. This law should harmonise and connect existing laws, addressing all types, values, and forms of tangible cultural heritage regardless of ownership. It is crucial to establish mechanisms that decentralise operations to local levels and encourage participation from various sectors. Moreover, developing conservation standards is essential to ensure the consistent use of these instruments.
References
Agency for Cultural Affairs (2019). 文化財 [Cultural Assets]. https://www.bunka.go.jp/seisaku/bunkazai/index.html [accessed 8 August 2021].
Chaivanich, C. (2022). Unpublished interview conducted by Wimonrart Issarathumnoon et al., January 20.
Chataranont, A. (2022). Unpublished interview conducted by Wimonrart Issarathumnoon et al., February 24, 2022.
Chukaew, P. (2021). Unpublished interview conducted by Wimonrart Issarathumnoon et al., June 28.
Chungsiriarak, S. (2011) ความเชื่อและแนวความคิดในการอนุรักษ์โบราณสถานของไทยจากอดีตสู่ปัจจุบัน [Thai’s Attitude and Concept in Conservation of Historic Structures from Past to Present]. NAJUA: History of Architecture and Thai Architecture, 8: 117-118. http://thaijo.org/index.php/NAJUA/article/view/16710 [accessed 15 September 2021].
Department of Public Works and Town & Country Planning, Ministry of Interior (2009). คู่มือการวางและจัดทําผังเฉพาะ [Manual for Specific Plan Preparation]. http://subsites.dpt.go.th/edocument/images/pdf/doc_urban/manual_specplan.pdf [accessed 10 September 2021].
Ginzarly, M., Houbart, C. and Teller, J. (2018) The Historic Urban Landscape approach to urban management: a systematic review. International Journal of Heritage Studies, 25(10): 999-1019. https://doi.org/10.1080/13527258.2018.1552615 [accessed 15 September 2021]
Historic England. (n.d.). Timeline of Conservation Catalysts and Legislation: A history of listing since 1560. https://historicengland.org.uk/whats-new/features/conservation-listing-timeline/ [accessed 4 August 2021]
Hohn, U. (1997) Townscape Preservation in Japanese Urban Planning. The Town Planning Review, 68(2): 213-255. https://www.jstor.org/stable/40113818 [accessed 4 August 2021]
ICOMOS. (2005). Vienna Memorandum on World Heritage and Contemporary Architecture – Managing the Historic Urban Landscape. http://whc.unesco.org/archive/2005/whc05-15ga-inf7e.pdf [accessed 20 June 2021
Issarathumnoon, W. (2002) Legal and government policy guidelines on resolving cultural heritage management challenges (A final report). Bangkok: The Capital Management and Management Unit for Increasing the Country’s Competitiveness (BMK).
Kirdsiri, K. (2021). Unpublished interview conducted by Wimonrart Issarathumnoon et al., June 21.
National Park Service (n.d.). National Historic Preservation Act of 1966.
https://www.nps.gov/subjects/archeology/national-historic-preservation-act.htm [accessed 4 August 2021]
Office of Natural Resources and Environmental Policy and Planning, Ministry of Natural Resources and Environment (2011) ชุดความรู้ด้านการอนุรักษ์ พัฒนา และ บริหารจัดการเมืองเก่า เล่มที่ ๓ ระเบียบ กฎหมาย และข้อบังคับ ที่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์ และพัฒนาเมืองเก่า ในประเทศไทย [Knowledge Set on Conservation, Development, and Management of Historic Cities Volume 3: Regulations, Laws, and Rules Related to the Conservation and Development of Historic Cities in Thailand]. Bangkok: Ministry of Natural Resources and Environment. http://lib.mnre.go.th/lib/TNE/book3final.pdf [accessed 20 March 2021]
Office of Natural Resources and Environmental Policy and Planning (2020). เมืองเก่ากับการอนุรักษ์และพัฒนา [Old Towns: Conservation and Development]. Bangkok: E.T. Publishing.
Praichanchit, S. (2005) การจัดการโบราณสถาน โบราณวัตถุ ศิลปวัตถุ และพิพิธภัณฑสถาน โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น [Management of ancient monuments, artifacts, art objects, and museums by local administrative organisations]. Bangkok: Kaenchand Printing Center.
Pimonsathean, Y. (2012) ประเด็นวิกฤตเรื่องการอนุรักษ์ชุมชนประวัติศาสตร์ในเมืองสำหรับประเทศไทย [Critical Issues on the Conservation of Historic Urban Community for Thailand]. NAJUA: History of Architecture and Thai Architecture, 9: 100-119. https://so04.tci-thaijo.org/index.php/NAJUA/article/view/16646/15061 [accessed 8 August 2021].
Pimonsathean, Y. (2014) การปรับปรุงฟื้นฟูเมืองและการอนุรักษ์เมือง [Urban renewal and conservation]. Bangkok: Thammasat University Press.
Pimonsathean, Y. (2018) Case Study Bangkok Urban Conservation: Krung Rattanakosin. In G. Wijesuriya and H. Liu (eds.) Asia-Pacific Heritage Practitioners. Shanghai: UNESCO, 160-178. http://heritap.whitrap.org/themes/370/userfiles/download/2019/7/2/twtp8nwn7mtmoku.pdf [accessed 1 August 2021].
Phayao Province Office of Natural Resources and Environment (2019). แผนแม่บทและผังแม่บทการอนุรักษ์และพัฒนาบริเวณเมืองเก่าพะเยา [A Master Plan for Conservation and Development of Phayao Old Town].
Poshyanandana, V. (2021). Unpublished Expert group meeting conducted by Wimonrart Issarathumnoon et al., September 25.
Roders, A P, Hudson, J (2011). Change Management and Cultural Heritage. In E Finch (ed.) Facilities Change Management. Chichester: John Wiley & Son, 175-187. https://doi.org/10.1002/9781119967316.ch12 [accessed 22 May 2025]
Rualom, A. (2021). Unpublished interview conducted by Wimonrart Issarathumnoon et al., April 25.
Sakulpanich, R. (2013) The Development of Law on Tangible Cultural Heritage: Case of the Law on Ancient Monuments, Antiques, Objects of Art and National Museums. Journal of the Siam Society, 100: 83-90.
Sathien, C. (2022). Unpublished expert group meeting conducted by Wimonrart Issarathumnoon et al., February 24.
Songkhla Province Office of Natural Resources and Environment (2017). แผนแม่บทและผังแม่บทการอนุรักษ์และพัฒนาบริเวณเมืองเก่าสงขลา [A Master Plan for Conservation and Development of Songkhla Old Town].
Rujiravilai, P. (2022). Unpublished interview conducted by Wimonrart Issarathumnoon et al., February 24.
Suttipisan, S. (2021). Unpublished Expert group meeting conducted by Wimonrart Issarathumnoon et al., September 25.
Suwannachart, J. (2021). Unpublished Expert group meeting conducted by Wimonrart Issarathumnoon et al., September 25.
The Parliament of Thailand. (n.d.) กฎหมายเกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์และพัฒนาเมืองเก่า [Laws related to the conservation and development of historic cities] https://www.parliament.go.th/ewtadmin/ewt/elaw_parcy/ewt_dl_link.php?nid=1709 [accessed 1 August 2021].
Veldpaus, L & Pereira Roders, AR. (2017) Historic urban landscape approach as a tool for sustainable urban heritage management. in S Asikainen, C Brites, K Plebańczyk, L Rogač Mijatović & K Soini (eds.), Culture in sustainability: towards a transdisciplinary approach. University of Jyväskylä, Jyväskylä, 62-74.
ประกาศกรมศิลปากร เรื่องการถ่ายโอนภารกิจการดูแลบำรุงรักษาโบราณสถานให้กับองค์กรส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2563 [Announcement of the Fine Arts Department: Transfer of the Responsibility for the Maintenance of Ancient Monuments to Local Administrative Organisations B.E. 2563]. https://www.dla.go.th/upload/document/type2/2020/9/24188_2_1600679106428.pdf [accessed 1 March 2022].
พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 [Town Planning Act B.E. 2518], trans. The Department of Public Works and Town & Country Planning. Available at: https://info.dpt.go.th/app-service/wan/lawdpt/data/01/town_plan.pdf [accessed 10 August 2021].
พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 [Building Control Act B.E. 2522]. Office of the Council of State. Available at:https://www.ocs.go.th/b29af9a0-fedd-4d9a-89ce-2a546b785935 [accessed 8 August 2021].
พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 [Building Control Act B.E. 2522], trans. Department of Public Works and Town & Country Planning. https://office.dpt.go.th/foreign/th/event-news/download?did=3365&filename=Thailand+Building+Control+Act_Energy+Conservation+Promotion.pdf&mid=14072&mkey=m_news&lang=th&url=%2Fweb-upload%2F22xc059a876fd931fd6f7ba2dcab09eb6f9%2F202111%2Fm_news%2F14072%2F7356%2Ffile_download%2Fc3ee90ecb321343253212ed8e2299557.pdf [accessed 10 August 2021].
พระราชบัญญัติโบราณสถาน โบราณวัตถุ ศิลปวัตถุ และพิพิธภัณฑสถานแห่งชาติ พ.ศ. 2504 [Act on Ancient Monuments, Antiques, Objects of Art, and National Museums B.E. 2504], trans. Office of the Council of State of Thailand. Available at: https://www.ocs.go.th/fb7cf64c-ba94-44db-9b42-e8c3a6834b56 [accessed 10 August 2021].
พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 [Enhancement and Conservation of National Environmental Quality Act B.E. 2535], trans. Office of the Council of State of Thailand. Available at: https://www.ocs.go.th/f79a5b86-4637-4ab7-b2e4-4c5e1ea4f69c [accessed 8 August 2021].
พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษามรดกภูมิปัญญาทางวัฒนธรรม พ.ศ. 2559 [Enhancement and Conservation of Intangible Cultural Heritage and Local Wisdom Act B.E. 2559].
https://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2559/A/019/1.PDF [accessed 8 August 2021].
ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี พ.ศ. 2534 [State Administration Act B.E. 2534]. Available at: https://www.ocs.go.th/eadf395b-99c5-431b-b0c9-8ebafcf7ef7c [accessed 8 August 2021].
ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการอนุรักษ์และพัฒนากรุงรัตนโกสินทร์ และเมืองเก่า พ.ศ. 2564 [Prime Minister's Office Regulation on the Conservation and Development of Rattanakosin and Old Towns B.E. 2564]. Available at: https://www.onep.go.th/wp-content/uploads/2022/03/reg-pm-envsite-138-193-2564.pdf [accessed 8 August 2021].
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 SEAMEO SPAFA and Author
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
